Инструкция по проведению проверки теплосетей

Снятие с контроля выданного предписания производится после его полного выполнения или по решению руководителя органа госэнергонадзора при наличии соответствующего обоснования. Органы госэнергонадзора и их должностные лица в случае ненадлежащего исполнения своих функций и служебных обязанностей при проведении мероприятий по контролю, совершения противоправных действий бездействия несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Допускается при необходимости составлять большее количество экземпляров. Текст акта-предписания условно должен быть разделен на вступительную, констатирующую, предписывающую и заключительную части.

При отсутствии журнала учета мероприятий по контролю в акте-предписании, делается соответствующая запись. При выявлении в результате проведения мероприятия по контролю нарушений юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований должностные лица органов госэнергонадзора, обязаны принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждением, предотвращением возможного причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу, а также меры по привлечению лиц, допустивших нарушения, к ответственности.

В порядке государственного энергетического надзора предлагается выполнить следующие мероприятия по устранению выявленных нарушений:. Всего документов на портале: Госэнергонадзором России 26 ноября г. Порядок проведения мероприятий по контролю 3. Ограничения при проведении мероприятий по контролю 4. Порядок оформления результатов мероприятия по контролю 5.

Продолжительность проверки определяется на основании нормативов времени, разработанных управлением госэнергонадзора, в зависимости от электрической и или тепловой мощности, количества и типов установленного оборудования, видов основного и резервного топлива, вида обследования комплексное, тематическое, общее и других факторов.

Инструкция устанавливает порядок организации и проведения мероприятий по контролю, оформления и выдачи акта-предписания, права, обязанности и ответственность сторон, контроля исполнения предписаний. Государственный энергетический надзор предусматривает проведение проверки выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований нормативных документов, установленных федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами и другой нормативно-технической документацией далее - обязательные требования.

В зависимости от объема проверки и особенностей проверяемой организации, по согласованию с ее представителем, инспектор намечает план проверки, который определяет последовательность, сроки ее проведения и время посещения структурных подразделений, отделов, служб и цехов о чем представитель этой организации извещает соответствующие подразделения.

Комплексная проверка проводится комиссией под председательством, как правило, начальника управления госэнергонадзора, его заместителя или начальника инспекции.

В отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя плановое мероприятие по контролю может быть проведено не более чем один раз в два года. Периодичность плановых комплексных проверок организаций как правило, не должна превышать 1 раз в 5 лет. При обращении саморегулируемой организации руководителем органа госэнергонадзора издается распоряжение, устанавливающее порядок проведения плановых мероприятий по контролю в соответствии с требованиями п. Внеплановой проверке, предметом которой является контроль исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений, подлежит деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя при выявлении в результате планового мероприятия по контролю нарушений обязательных требований.

О мерах, принятых в отношении должностных лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации, органы госэнергонадзора обязаны в месячный срок сообщить юридическому лицу и или индивидуальному предпринимателю, права и законные интересы которых были нарушены. Юридические лица, их должностные лица, индивидуальные предприниматели, их работники и их представители, необоснованно препятствующие проведению мероприятий по контролю и или не исполняющие в установленный срок предписания органов госэнергонадзора об устранении выявленных нарушений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Здесь же следует отразить и наиболее серьезные характерные нарушения, выявленные в ходе проведения мероприятия по контролю. В предписывающей части излагаются мероприятия по устранению выявленных нарушении требований нормативно-технической документации.

По прибытии в проверяемую организацию инспектор должен представиться ее руководителю или его заместителю, предъявить служебное удостоверение и распоряжение приказ о проведении мероприятия по контролю, либо его копию, заверенную печатью, согласовать порядок обсуждения результатов проверки, а также порядок подписания акта-предписания.

Порядок сообщения о выполнении мероприятий предписания определяется совместным решением инспектора и представителя проверяемой организации, о чем делается запись в строке акта-предписания "Информацию о выполнении настоящего акта-предписания представлять Текст акта-предписания перед его оформлением необходимо обсудить с представителем проверяемой организации, его аргументированные возражения по возможности принять во внимание.

Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов организаций электроэнергетики. Инструкция по контролю при осуществлении энергетического надзора тепловых сетей энергоснабжающих организаций. В порядке государственного энергетического надзора предлагается выполнить следующие мероприятия по устранению выявленных нарушений:

Комплексная проверка предусматривает проведение мероприятий контроля по всем темам одновременно, в том числе и теме рационального и эффективного использования топливно-энергетических ресурсов. Организации, имеющие мощности ниже указанных величин, подлежат общей проверке по единой программе, разработанной управлением государственного энергетического надзора в субъекте Российской Федерации далее управление госэнергонадзора и включающей одновременно проверку всех вопросов, входящих в компетенцию Госэнергонадзора.

Должностные лица и или представители юридического лица и индивидуальные предприниматели и или их представители при проведении мероприятий по контролю имеют право:. Юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают по требованию органа госэнергонадзора присутствие своих должностных лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований, и или своих представителей при проведении мероприятий по контролю.

Результаты мероприятия по контролю, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны. В конце акта-предписания записывается фраза: Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица или его заместителю и индивидуальному предпринимателю или их представителям, либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле органа госэнергонадзора.

Мероприятие по контролю - совокупность действий должностных лиц органов государственного энергетического надзора, связанных с проведением проверки выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований, осуществлением необходимых испытаний, экспертиз, оформлением результатов проверки и принятием мер по результатам проведения мероприятия по контролю.

Самые популярные документы раздела Методические рекомендации по проведению противоаварийных тренировок персонала теплоэнергетических организаций. Типовое руководство по эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды ТЭС. Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок. Правила технической эксплуатации нефтебаз. Инструкция по определению экономической эффективности новой техники и рационализаторских предложений в энергетике.

В случае, если при проведении мероприятия по контролю будет установлено неудовлетворительное состояние энергетических установок, угрожающее аварией, пожаром или создающее угрозу жизни и безопасности граждан инспектор обязан довести до сведения руководителя организации информацию об этом и потребовать немедленного отключения оборудования или приостановления производства товара, работы, услуги.

Мероприятия предписания записываются в повелительной форме: Указанные в предписании мероприятия должны быть конкретными следует избегать формулировок "Улучшить", "Усилить", "Принять меры" и т. Информация о нарушениях и недостатках, выявленных инспектором и устраненных в период проверки, отражается в констатирующей части акта. Сроки выполнения мероприятий предписания с указанием числа, месяца и года должны быть реальными, исходить из характера нарушений, важности мероприятия для обеспечения безопасности работающих и оборудования, возможностей проверяемой организации.

Контроль исполнения акта-предписания включает в себя анализ сообщений проверенной организации о ходе устранения недостатков и проведение внеплановых проверок. Перенос сроков выполнения мероприятий предписания по просьбе проверенной организации может производиться руководством органа госэнергонадзора при соответствующем представлении непосредственного руководителя инспектора.

Мероприятия по контролю в случаях, установленных абзацами вторым и третьим настоящего пункта, могут проводиться по мотивированному решению руководителя органа госэнергонадзора, в том числе в отношении иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выполняющих пли имеющих соответствующие работы, услуги и или объекты.

N ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля надзора " и "Положения о государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа г N Настоящая инструкция предназначена для государственных инспекторов по энергетическому надзору, осуществляющих государственный контроль за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией оборудования, зданий и сооружений электрических и тепловых установок, электростанций, котельных, электрических и тепловых сетей энергоснабжающих организаций и потребителей тепловой и электрической энергии далее "проверяемая организация" , в соответствии с функциями, определенными Положением о государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации.

Не следует указывать в предписании срок "немедленно", так как в случаях, не терпящих отлагательства, инспектор должен потребовать отключения оборудования и устранения недостатков во время его пребывания на предприятии. Для мероприятий, не требующих затрат времени, следует указывать срок - "по получению акта-предписания". Сроки выполнения мероприятий предписания устанавливаются с учетом мнения руководителя проверяемой организации и должны быть минимальными.

В заключительной части акта-предписания формируются выводы по результатам проверки, при необходимости рекомендуется целесообразность подготовки приказа, разработки плана мероприятий по устранению выявленных недостатков, указывается информация о порядке сообщения по выполненным мероприятиям предписывающей части, подписи инспектора и представителей проверяемой организации. В акт-предписания записываются только сведения, подтверждаемые официальной отчетностью, рассмотренной документацией и личным осмотром энергоустановок.

Все акты-предписания должны быть зарегистрированы в порядке, установленном в управлении госэнергонадзора. В журнале учета мероприятий по контролю проверяемой организации инспектором органа госэнергонадзора производится запись о проведенном мероприятии по контролю, содержащая сведения о наименовании органа госэнергонадзора, дате, времени проведения мероприятия по контролю, о правовых основаниях, целях, задачах и предмете мероприятия по контролю, о составлении акта-предписания, а также указываются фамилия, имя, отчество, должность лица лиц , осуществившего мероприятие по контролю, и его их подпись.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных исследовании испытаний , экспертиз со значительным объемом мероприятий по контролю, на основании мотивированного предложения инспектора, осуществляющего мероприятие по контролю, руководителем органа госэнергонадзора или его заместителем срок проведения мероприятия по контролю может быть продлен, но не более чем на одни месяц.

Мероприятия по контролю проводятся инспектором на основании действующей нормативно-технической документации с использованием разработанных органами государственного энергетического надзора программ, методик и рекомендаций. Программа мероприятий по контролю организации должна быть утверждена начальником управления госэнергонадзора или его заместителем. Перед началом проведения проверки инспектор обязан в устной форме ознакомить представителя проверяемой организации с объемом проверки, основными нормативно-техническими документами, выполнение требований которых подлежат проверке, порядком проведения проверки и оформления акта-предписания.

При проведении мероприятий по контролю инспектора органов госэнергонадзора не вправе: По результатам мероприятия по контролю инспектором органа госэнергонадзора, осуществляющим проверку, составляется акт-предписание установленной формы в двух экземплярах.

Одновременно решается вопрос о представителях организации, которые будут присутствовать при обследовании. Руководитель проверяемой организации обязан представить инспектору информацию и документы, необходимые для осуществления им своих полномочий.

Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган госэнергонадзора, не могут служить основанием для проведения внепланового мероприятия по контролю. До выезда в проверяемую организацию инспектор должен ознакомиться с материалами, имеющимися в управлении госэнергонадзора, в том числе:.

Меры, принимаемые должностными лицами органов госэнергонадзора по фактам нарушений, выявленных при проведении мероприятия по контролю. Права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении мероприятии по контролю. Ответственность органов госэнергонадзора и их должностных лиц при проведении мероприятий по контролю. Инструкция по проведению мероприятий по контролю при осуществлении государственного энергетического надзора за оборудованием, зданиями и сооружениями электрических и тепловых установок, электростанций, котельных, электрических и тепловых сетей энергоснабжающих организации и потребителей тепловой и электрической энергии составлена на основании Федерального закона от 08 августа г.

При невыполнении мероприятий по предыдущему акту-предписанию, следует рассмотреть причины их невыполнения и, если это необходимо, включить их в акт-предписание вновь с записью "предписывается повторно" и указанием нового срока исполнения. Мероприятия с не истекшими сроками исполнения по предыдущему акту-предписанию если их количество не превышает 5-ти могут быть перенесены во вновь составляемый акт-предписание, после чего предписания по предыдущему акту проверки снимаются с контроля, о чем в составляемом акте следует сделать соответствующую запись.

Результаты проверки оформляются актом-предписанием по типовой форме Приложение в срок не более 10 дней после окончания осмотра и сбора информации. Участие инспектора в расследовании произошедших аварий, инцидентов, пожаров, стихийных бедствий и несчастных случаев ведется в соответствии с действующими положениями и инструкциями.

Меры, принимаемые должностными лицами органов госэнергонадзора по фактам нарушений, выявленных при проведении мероприятия по контролю 6. Обязанности должностных лиц органов госэнергонадзора при проведении мероприятий по контролю 7. Права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении мероприятии по контролю 8. Контроль за выполнением мероприятий акта-предписания 9. Ответственность органов госэнергонадзора и их должностных лиц при проведении мероприятий по контролю Ответственность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Мероприятия по контролю могут быть плановые и внеплановые. Плановые мероприятия проводятся при осуществлении текущего надзора согласно утвержденному годовому плану работ одним или несколькими государственными инспекторами по энергетическому надзору, комиссией далее "инспектор" с выездом на место, оформлением и выдачей акта-предписания. Тематическая проверка предусматривает проведение мероприятий по контролю по одной или нескольким темам.

При этом производится обязательная ссылка на конкретный пункт или параграф документа. Предписания должны содержать как организационные не требующие материальных затрат , так и технические связанные с материальными затратами мероприятия по устранению выявленных нарушений с указанием конкретного срока выполнения по каждому мероприятию. Предписание не должно противоречить нормативным документам или их ужесточать.

Мероприятия по контролю проводятся на основании распоряжений приказов органов госэнергонадзора. Мероприятие по контролю может проводиться только тем должностным лицом лицами , которое указано в распоряжении приказе о проведении мероприятия по контролю. При проведении проверки двумя или более инспекторами один из них назначается старшим. При участии в проверке работников других организаций, старшим является государственный инспектор по энергетическому надзору, если начальником управления госэнергонадзора не будет принято другое решение.

В констатирующей части акта-предписания следует привести краткие технические характеристики установленного оборудования проверяемой организации, виды сжигаемого топлива, основные технико-экономические показатели, характеристики тепловых и электрических сетей.

Органы госэнергонадзора могут обращаться в суд с требованием о возмещении расходов на проведение исследований испытаний и экспертиз, в результате которых выявлены нарушения обязательных требований нормативно-технической документации.